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泛珠三角区域经济合作对广东印刷业的影响上

2022-04-29 来源:怀化机械信息网

泛珠三角区域经济合作对广东印刷业的影响(上)

泛珠三角经济圈的形成和发展,是区域经济一体化的必然产物。“泛珠三角”范围包括珠江流域及广东周边的省区,包括广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省(区)再加上香港和澳门两个特别行政区,简称“9+2”。11个省区面积占全国的1/5,人口占全国的42%,GDP也占全国的1/3。“泛珠三角”区域合作是应对世界经济格局变化特别是区域经济一体化的重要战略行动,意义深远,对广东经济社会的发展将产生重要影响。对广东印刷业的发展也将产生一定的影响。

一、泛珠三角区域经济合作为广东经济及印刷业发展提供的机遇

CEPA签署后,粤港澳合作一系列的新举措,正在推动粤港澳经济加速发展,所取得的成效世人注目。而区域经济合作理念的提出,无疑为粤港澳新一轮的合作注入了新活力、新动力和持续后劲。作为处于港澳与周围省区衔接点的广东,更是意义重大。泛珠三角区域合作为广东经济及印刷业发展提供的机遇是:

1.有利于广东资本及印刷业资本输出和产业合作。改革开放之初,“珠三角”借助港澳“三来一补”,承接当年世界加工业转移,实现了经济的迅速起飞,并使广东跨过了工业化初期。到1997年,全省GDP构成中,第一、第二、第三产业比重分别为13.5:49.9:36.6,其中“珠三角”为8.3:49.3:42.4;三大产业就业结构分别为38.1:30.9:31其中“珠三角”为24.3:39.9:35.8。参照世界银行标准,从GDP结构和就业结构衡量,全省产业结构正处于中下等水平向中等水平转化的发展阶段。这标志着广东工业化进程已由劳动密集型轻纺加工业为主的初期阶段,进入到以发展资金技术密集型产业为主的工业化中期阶段。因此,广东需要“三去一补”实现自身产业结构调整和升级,跳出广东发展广东,建设广东未来发展的战略腹地。

自90年代以来,广东与“泛珠三角”八省(区)的经济合作关系比较紧密,资本输出和技术输出占较大比例。据不完全统计,“九五”时期以来,广东与八省(区)之间签定经济技术合作协议金额累计达5 500多亿元,合作项目超过8 000个。广东已是湖南引进内资的主要来源地,投资达到65亿元,占湖南全省引进内资总额的44%;2000年以来,广东与四川签订的经贸合同金额达860多亿元,其中投资性项目350多个,涉及金额400亿元;在云南、贵州等省,广东的企业也办了不少项目。启动“泛珠三角”区域合作之后,各省区相关合作机制将会进一步建立和完善,为广东资本、技术的输出创造了更好的条件,为广东企业开辟了一个潜力十分广阔的投资市场。

2.有利于广东调整优化产业结构及印刷业的结构。20世纪80年代初期,广东承接了香港制造业的转移,形成了“前店后厂”的关系,“珠三角”成为一个以“两头在外”为主要特色的制造业加工基地。进入90年代,广东已掌握了制造加工技术,进入制造型阶段,“珠三角”也形成高度融入全球产业分工体系的世界级制造业基地。加入WTO后,广东迎来新一轮的世界制造业转移的机遇,以重化产业为主导的制造业开始提速,加快以信息技术为重点的高新技术产业、重化工业和装备制造业的发展已成为这个阶段的首要任务。同时,为了降低成本,提高产业国际竞争力,必须大力发展生产性服务业,转移劳动密集的传统加工制造业,腾出空间承接国际产业转移,实现全省产业结构水平的高度化。“泛珠三角”区域合作,对于存在经济落差的各省(区)来说,可以充分发挥比较优势,形成优势互补和区域性的产业分工与协作,从而促进整个区域经济结构的调整与优化。

3.有利于广东拓展包括印刷市场在内的广阔市场。广东承接世界制造业转移的步伐正在加快,“珠三角”不仅是世界级的制造业中心,也将是全球商品采购中心,不少跨国零售企业已在“珠三角”定下了采购巨单。这些跨国零售商采购的商品,有相当比例是供应中国市场的。“泛珠三角”地域广阔,人口众多,市场潜力巨大,随着区域交通设施的进一步改善,将为“广货”拓展内地市场提供更为便捷的通道。

4.有利于广东的工业产业及印刷业加速发展。生产要素的比较优势决定了产业的竞争力。在中国经济近年来迅速崛起的过程中,成本优势仍是提升竞争力的基础且甚为关键的因素。广东近年来产业发展快,但能源不足,一些原材料也因运输线路长、交通不便加大了生产成本。“泛珠三角”区域相关省(区)资源丰富,西电东送使广东缓解缺电之急。随着区域合作步伐的加快,广东与“泛珠三角”相关省(区)共同开发能源的项目将相继落成,云南贵州广西湖南以及海南等的电力将源源不断送往广东这个巨大的电力消费市场。随着交通网络的不断完善,“泛珠三角”的原材料也将支持广东的产业发展。因此,“泛珠三角”区域合作将推动广东工业产业的再次腾飞。

二、广东印刷业参与泛珠三角区域经济合作的障碍分析

1、市场发育的区域不平衡影响了广东印刷业参与泛珠三角区域经济合作主体的有效运作。区域经济合作的主体是企业,成熟的市场经济环境是企业地位和作用确立的前提,完善的市场机制是企业在区域合作中有效动作的制度保证。但是,在泛珠三角区域经济合作中,各地区在培育市场经济主体方面,存在明显的不平衡,发达地区由于外资经济、民营经济的迅速崛起和蓬勃发展,造就了一大批市场经济主体;而经济发展滞后的一些地区,市场机制还处于萌芽状态。这样,在泛珠三角区域经济合作中,由于市场发育区域不平衡所造成的障碍就十分突出,当发达地区的企业实现跨地区投资时,其运作方式、规则就无法与当地经济对接,从而影响了其跨地区发展的积极性和成效。市场发育的区域不平衡是一个长期的发展问题,当经济真正从封闭走向开放的过程后,外在力量的冲击可以逐渐改善其不平衡的状况。

2、地方政府的行政力过强导致广东印刷业参与泛珠三角区域经济合作的内容和方式难以拓展。共同利益趋向是泛珠三角区域合作发展的内在动力,但是在现有发展条件下,地方政府还难以从根本上认识到区域长期发展的利益所在,但在就业、产值等一些经济指标的支配下,地方政府还难以摆脱政绩考核等自身利益的束缚,于是“划地为牢”,阻碍地区间商品和生产要素的自由流动,恶性竞争、相互内耗时有发生。由此造成了地区之间争夺资源、分割市场等严重的问题。泛珠三角区域现有的合作总体上还停留在浅层次的合作,还无法越过行政区划的界限进入深层次的区域合作,地方政府的利益趋向成为决定区域合作成功与否的关键因素。行政力过强的地方政府尽管在基础设施建设等方面可以建立比较有效的区域合作基础,但这种合作如果没有经济融合的内在利益驱动,则最终还是会影响到区域合作的内容和方式的拓展,而经济融合的前提必须在政府行政力改变的条件下有充分自由的市场作用。

3、泛珠三角区域合作协调机制发育不完善难以推进广东印刷业参与泛珠三角区域经济合作的规范化发展。区域合作协调机制的建立是区域合作规范化有序运作的重要保障,国际上一般有两种方式:一种是具有制度性的协调组织机构,是凌驾于地方政府之上的具有某种政治权威的组织,授权于中央政府而对区域经济发展进行协调;另一种是非制度性的协调组织机构,是区域内各地方政府通过倡导方式成立的松散性的协调协商组织。目前泛珠三角的区域合作协调机制属于第二种形式,而且处于初创探索阶段,其运作成效也还没有完全显现出来,特别在行政力量过强的条件下,这种合作协调机制相当程度上还难以摆脱地方政府的控制,或者某些方面还得借助于地方政府的政治权威来推进合作协调组织的工作。这样,区域合作协调机制实际上也难以承担起真正的协调职能。目前,泛珠三角各地设立的各种区域合作协调的高层会议,大多还流于形式,其机制发育还不完善,难以有实效地推进泛珠三角区域合作的规范化发展。

信息来源:广东包装

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